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棉花直补:新疆试点的解读与反响

http://www.textile.hc360.com2014年05月04日15:18 来源:全球纺织网T|T

    3月6日,新疆一师8团职工忙着装卸棉种,今年,一师计划种植170万亩棉花。据了解,兵团今年每亩棉花将补贴380元。

    2014年1月14日,中共中央、国务院印发中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。《意见》明确指出,2014年,启动新疆棉花目标价格补贴试点。这一文件的出台也极大地提高了新疆人植棉的积极性。

    棉花直补并非“一刀切”

    河北棉花协会会长杨善兴对记者说:“这次国家对临时收储政策进行调整,决不意味着国家对棉花放任不管。”

    从2011年开始,国家棉花临时收储政策已连续实施三年,对于稳定国内棉花生产、保护棉农利益起到了至关重要的作用,但也暴露出很多问题。比如,收储价格过高,造成国内外棉花差价巨大,使用国产棉成本剧增,纺织品国际竞争力降低,纺织企业利润大幅下降,国内棉纺织企业纷纷关停并转,我国在全球纺织市场所占有的份额快速下降。而巨大的棉花库存使中储棉和国家财政承受着巨大的安全压力和资金压力。棉花政策的调整势在必行。

    2月18日,中储棉年度工作会议上,国家发改委经贸司副司长刘小南说:“2014年,建立棉花目标价格补贴机制并不意味着储备政策的退出。”

    国家调整政策是让政策更趋于完善,不是简单的今天用这个办法,明天用另外一个办法。

    中国既是产棉大国又是用棉大国,必须有一定数量的棉花储备,这个基本原则不能丢。

    杨善兴说:“‘用自己的碗装自己产的粮食’,这是国策。中国有13多亿人口,注定要基本穿自己产的衣服,因此要搞好纺织品生产这个基本原则不能丢。同时,我国纺织工业事关千万人就业,把根本性原料只盯住国外是靠不住的。”

    令人疑惑的是中央一号文件只提出在新疆对棉花生产实行目标价格直补试点,并没有提及黄河、长江流域棉区的政策。近些年新疆棉花产量占到全国的60%,黄河、长江棉区占全国产量的40%,可以说新疆稳则全国稳。这可能也是国家在新疆实行直补试点的根本原因。

    棉花直补为新疆棉区“锦上添花”新疆本身就拥有大面积连片的棉田,依靠新疆建设兵团等组织进行种植和采摘,并已经开始推广和普及机采棉,人工成本大为降低,加上新疆棉区有其独特的自然条件,热量充足、积温高,非常有利于棉花生长。

    综合这些因素,新疆棉区的优势已经十分明显,产量高且稳,灾年和病虫害少,棉花品质经过多年改良已经有很大提高。2008年中棉协会会长周声涛就提出了棉花生产实行战略转移的思路,重点保新疆。新疆的实际产量有可能达到500万吨。过去制约因素关键是运输,现在也正逐步解决。

    棉花直补试点落在新疆将进一步稳定新疆的棉花生产,直接提高新疆农民植棉效益、提升植棉积极性,植棉面积也会增加,有利于提高我国棉花自给率,保证国家用棉安全。同时,可推动国内棉价与国际棉价接轨,有利于我国纺织企业降低原料成本,促进纺织品出口,帮助纺织行业走出困境。

    “今年新疆棉区政策已定,总体看新疆棉花种植会稳中有升。”杨善兴说。内地棉农需要“定心丸”杨善兴认为,由于新疆实行直补政策明确,而黄河、长江两棉区至今没有说法,必然会动摇内地棉农本已脆弱的信心,面积下降势成必然。

    

责任编辑:许凯

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