继7月1日国家下调服装出口退税后，部分纺企开始考虑转做加工贸易。然而7月23日，政府有关部门针对加工贸易又出重拳，《新一批加工贸易限制类目录》将纺织纱线、布匹等商品列为加工贸易限制类商品，并对其实行银行保证金“台账实转”管理。那些欲转型加工贸易的纺企终于看到了政府为缓解外贸顺差过大而采取抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长的决心。

    本网讯将于8月23日开始实施的加工贸易政策终于在近日浮出水面，实际上，经过多方的努力，这项政策所产生的震撼力与先前出台的降低出口退税率相比已经大大缓解。

    “与本月初财政部提出的组合拳式的草案内容相比，最后确定的加工贸易调整政策仅仅包含了台账保证金制度，影响面大大缩小。”商务部一位官员表示。

    政策冲击影响相对有限

    “看到最终的纺织品加工贸易限制类商品目录，我们松了一口气。”7月25日，威海纺织集团进出口有限公司总经理陶强如是表示。多家纺企负责人也都表示了同样的观点。事实上，在此之前，行业均预期政府会对纺织服装成品的加工贸易进行限制，这曾让不少纺企惶惶不可终日。

    其实早在这项政策出台前，国家有关部门就曾召集纺企召开座谈会听取意见，纺企普遍表示，希望政府慎重考虑对加工贸易政策的调整。据有关有人士透露，实际上该政策已比相关部门的初步方案所涉及的范围缩小很多，这表明国家有关部门通过充分的调查，考虑到企业的承受能力而有所修改。

    据统计，此次加工贸易限制出口类纺织品2007年上半年出口总额为49.65亿美元，只占上半年纺织品服装出口总额的6.86%。

    有专家认为，此次加工贸易政策在纺织行业中主要是涉及纱线、布匹等附加值较低的半成品，并没有将服装等成品列入限制类商品目录。调整涉及到的纺织服装商品海关编码主要为50章~63章，纱线、布匹等多以一般贸易方式出口，加工贸易占比不多，因此对整个纺织行业影响并不是很大。

    商务部研究院研究员梅新育表示，“此次出台的限制类商品目录，尽管也是剑指贸易顺差，但对企业来说，并没有像7月1日出口退税调整时的影响大，只是增加了纺企的资金压力而已。”

    广东溢达纺织有限公司公关部主任郭继东认为，国家此次出台的政策对开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台账“实转”管理，抬高出口企业的经营门槛，这对该企业有一定影响，但影响甚微。

    “国家的政策主要针对抑制低附加值、低技术含量产品出口。虽然我们生产的染纱及布匹几乎全部100%出口，但全属于有技术含量的产品。我们正从劳动密集型向技术密集型转型，产品在国际市场上有很强的竞争优势。公司也有意识地开始部分内销。”郭继东说。

    这次加工贸易政策调整最大变化在于，2007年以前的限制类商品主要是按限制进口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的。二是海关分类为A、B类的东部地区企业，均需按应征收进口关税和进口环节增值税总额的50%缴纳台账保证金。C类企业无论是在东部地区，还是在中西部地区，仍按原规定缴纳100%的保证金。