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供销合作社棉花企业如何成为流通主力
2006年6月13日 10:52  

  国务院《关于深化棉花流通体制改革的决定》中指出:“供销合作社棉花企业是棉花流通的主要力量”,要“千方百计做好棉花收购工作,在保证市场供应、稳定市场棉价中发挥重要作用”。说明在市场经济体制下,虽然供销合作社不再承担统一收购、统一经营的任务,但仍承担着稳定市场的责任。因此要求各级供销合作社棉花企业要认清形势,增强责任感和紧迫感,学会在竞争中巩固和加强自身在棉花流通中的地位和作用,真正成为棉花流通的主要力量。

  一、积极开拓,最大限度地掌控棉花资源。

  (一)通过强化为农服务,掌控国内棉花资源巩固供销合作社棉花企业在棉花流通中的地位和作用,首先应确保市场占有率,特别是初级市场的棉花资源占有率。国产棉花是我国纺织工业原料的主要来源,也是棉花市场资源的主体。掌控初级市场的棉花资源就是要通过各种方式把棉农生产的棉花最大限度地掌握在供销合作社棉花企业手里。近年来各地的实践证明,以下措施是控制资源的有效手段。

  1.通过推广订单农业,从生产源头掌控棉花资源。棉花资源首先要从棉花生产环节抓起。一些地方采取在播种期间同棉农签订产销合同的办法,既有利于掌握棉花资源,同时也解决了棉农卖棉的后顾之忧。供销合作社在农村有着广泛的基础,在棉农心目中仍然有较高的信誉。因此供销合作社与棉农签订棉花收购合同是比较容易实现的。新疆巴楚棉麻公司在棉花种植前就与棉农签订订购合同,并发放一定数量的预购定金,确定种植面积、交售数量、质量要求,收购价格由双方商定一个浮动幅度,保证了棉农的合理收益。近两年他们签订的棉田面积达到400万亩以上,掌握的棉花资源比较稳定。湖北银丰实业集团在省内外建立了近40个收购基地,每年3、4月间基地与周边的棉农签订收购合同,定数量,定质量,保收购,保服务,保价格,2005年同5万多户签订了订购合同,覆盖面积达40万亩。有的地方搞棉花订单兑现情况不够好,主要是在订立合同时,把收购价格定得过死。由于农产品的生长周期都比较长,当收获季节的市场价格和订购合同的市场有了较大变化的时候,就容易产生纠纷。因此在签订合同时,应尊重市场规律,随行就市,不要把价格定得过死,使农民和供销合作社双方都能得利,这样订单农业就会开展得比较顺利。

  2.以轧花厂为依托,以让利形式向棉农收购籽棉。价格是掌控棉花资源的重要手段,以略高于市场的价格收购就可以吸引棉农交售棉花。山东省邹平县供销合作社的创业集团就是以这种办法掌握了当地和周边地区的棉花资源。其实这是一种向棉农让利的形式,是供销合作社棉花企业将加工环节的利润提前支付给棉农。一般来讲,有轧花厂的棉花企业可以通过轧花环节使棉花升级,可用棉花升级获得的部分利润弥补高于市场价收购形成的损失。因此供销合作社有轧花厂的棉花企业都可以做到。供销合作社的棉花企业除自身的轧花厂外,还可以通过资本整合,控制一部分较有实力的棉花加工企业。同样以让利的形式向棉农收购棉花,就能获得更多的棉花资源。在实际操作中要特别注意只能以略高于市场价格,避免出现哄抬价格抢购现象,影响市场稳定。

  3.领办棉花专业合作社,直接掌控棉花资源。棉农是棉花资源最初所有者。供销合作社棉花企业掌控棉花资源最根本的途径是把棉农组织起来。通过基层供销合作社和轧花厂领办棉花专业合作社,组织棉农作为市场主体进入市场,既是棉区供销合作社改革的重要内容,也是供销合作社棉花企业掌握棉花资源的重要手段。只要供销合作社棉花企业同棉农结成经济利益共同体,合作社的棉花资源自然就会通过供销合作社棉花企业进入市场。目前全国供销合作社系统已经组织棉农建立棉花专业合作社1500多个,对有效掌握棉花资源起了重要作用。可以说推进棉花专业合作社发展的过程就是提高供销合作社棉花市场占有率的过程。

  4.广泛建立经纪人协会,通过经纪人获得棉花资源。棉花市场放开以后,允许各种渠道进入棉花收购领域。对供销合作社冲击最大的是活跃在产棉区的个体棉商。他们实际上是从农民中分离出来的从事棉花收购的经纪人。这些经纪人由于经营方式灵活,受到棉农欢迎,收购量越来越大,已成为棉花流通中的重要力量。一些地区供销合作社已认识到这些经纪人的重要作用,把“对手”变成助手,依靠他们走村串户,把棉花收购上来。这些地区供销合作社棉花收购站的棉花资源有相当数量是经纪人收购上来的。但当前农村经纪人队伍普遍存在两个问题:一是素质偏低。由于他们大多数是农民,对生产熟悉,而对流通较为生疏,特别是在棉花收购中对质量技术要求难以很好掌握;二是信息不灵,容易受错误信息误导而成为棉花市场稳定的消极因素。因此在发挥经纪人积极作用的同时,必须加强组织领导,完善入市资质认定等一系列管理措施,把他们组织起来,成立经纪人协会。多对他们进行系统的业务培训,提高他们的素质,克服他们的消极因素,同时向他们提供棉花市场的信息服务,使他们的经营活动理性化、规范化。目前全国供销合作总社正在积极筹建全国的农村经纪人协会,这一举措已得到国务院领导同志的充分肯定。棉区供销合作社也要充分利用这一契机把棉花收购经纪人组织 起来,并使之成为供销合作社棉花企业掌握初级市场棉花资源的重要助手。

  应该说,掌控初级市场的棉花资源,供销合作社具有不可比拟的优势。供销合作社同棉农的关系、遍布棉区的收购加工网络和多年来活跃在生产收购第一线的技术人员都是供销合作社掌控初级市场棉花资源的有利因素。

  (二)、广泛联合,扩大进口棉花的经营领域我国国内棉花资源的不足将长期存在。从历史上看,我国就是一个棉花进口国,除了短暂的几年(1984—1998,1999—2002)我国的棉花出口大于进口外,其余年份都是棉花进口大于出口。加入世界贸易组织以后,我国棉纺工业发展很快,对棉花的需求更加强劲。上世纪80年代,我国棉花消费每年不足400万吨,90年代增加450万吨,2005年已增加到940万吨。随着纺织工业的进一步发展,棉花消费量必然还会迅速增加。如此大的需求量,单纯依靠国内资源是远远不够的。资源缺口必然要依靠进口来解决。2001年我国进口棉花仅12万吨,2003年增加至191万吨,2005年达到300万吨,今后还会继续进口大量的棉花。因此,供销合作社棉花企业要掌握市场的主动权,就必须积极参与到进口棉花资源的经营领域。

  按照入世后的开放进程,三年过渡期后,即2004年12月11日将允许外国企业在内的多种所有制企业在中国国内从事棉花的收购、加工及有关贸易活动,享受国民待遇。在棉花进出口方面,也将打破只有特许的外贸公司和最终用户才有进出口权的限制。供销合作社棉花企业将有望取得棉花进出口权。虽然由于美国和欧盟引起的纺织品贸易摩擦,这一进程受到了影响。但是这一趋势不可逆转。供销合作社的棉花企业要在棉花进出口市场上有所作为应采取措施积极加以应对。可以采取的措施包括:

  1.努力争取配额,直接经营进口棉花。按照我国加入世界贸易组织的协议,我国棉花进口配额自2004年就是89.4万吨。现在看来,我国棉花进口配额制度将会继续执行。因此,获得进口配额是经营进口棉的必要条件。我国每年的棉花进口配额主要是向国营贸易企业和纺纱设备5万锭以上的棉纺企业发放。供销合作社系统拥有纺纱能力达3000万锭,其中5万纱锭的企业不少,为获得配额提供了很好的条件。但实际上只有山东邹平供销合作社的创业集团和湖北银河棉业集团等少数供销合作社企业申请。有许多纱厂虽然纺纱能力不足5万锭,但可以通过联合,形成企业集团,创造申请配额的条件。

  2.通过委托代理,积极参与棉花进口。国营大型纺织企业容易获得进口配额,但其中不少企业愿意把精力用于纺织生产、技术改进和开拓纺织品市场上,不希望参与进口棉经营。供销合作社棉花企业可以利用过去长期合作的关系,争取为这些企业代理进口。湖北银丰棉花集团公司利用在澳大利亚设立的分公司代理国内纺织企 业的澳棉进口,取得了相当好的效益。近年来有不少私人企业运用灵活的经营方式获得了相当数量的配额代理。供销合作社棉花企业应比他们具有更有利的条件。3.与外商联合,代理外国棉花公司在华业务。根据世贸的协议,中国棉花市场将逐步对外开放,外国棉商可在我国从事棉花经营。这是我国对外开放的重要举措,同时也是供销合作社棉花企业参与进口棉经营的契机。因为外国棉商在初始阶段很难在我国直接从事棉花经营,需要同我国国内有实力、有网络的企业合作。供销合作社棉花企业不仅具有网络优势,同时有经营棉花的悠久历史和经营队伍,是外国棉商合作的理想对象。供销合作社棉花企业应抓住时机,主动与有一定影响的外国棉花企业联合;或者做他们的在华代理,通过这种渠道经营进口棉花资源。

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