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中贝棉花领域合作面临的问题及合作建议
2006年5月30日 10:44  来源:中国纺织网
    棉花问题是贝宁经济中的突出问题,贝宁政府一直试图将其棉花领域的发展作为改善经济状况,帮助农民脱贫的重要手段,使之提升为具有比较优势的民族产业之一,但是,成效不彰。棉纺及纺织品是中国的优势,目前正以骄人的成绩引领着世界纺织业的变化,但也不断遭到发达国家乃至发展中国家市场的阻击。中贝棉花产业有着很明显的互补性,贝宁原棉70%出口到中国,贝宁纺织品市场也以中国产品为主。但是,总体水平还不高,结构问题、深化合作问题已显现。从实际出发,研究深层次矛盾,从发展的角度,试图分步实现,推动中贝棉花领域的深入合作是本文探讨的主题。 

    一、 合作状况 

    中贝棉花领域的合作始于上世纪80年代,以我国经援工业项目--贝宁纺织工业公司(SITEX)为标志。该项目始建于1984年,1987年5月正式投产,中国政府提供援外资金7000万人民币。建成后,拥有布机620台、年设计生产坯布1350万米、生产经、纬纱2300吨的重大援助项目。公司从投产到关闭历经16载,期间中方进行了4期管理合作和4期技术合作,中国技术专家组于2002年5月完成技术合作撤回。在合作期间,公司经历了辉煌,创造了大量的就业机会,连续多年实现平均产销率达80%,保持了产销顺畅、运行正常的局面,产品销往周边国家,在地区内发挥了重要影响,成为贝宁人值得骄傲的民族工业产业之一。但是随着中国技术合作的结束,贝方单方进行管理,由于管理混乱,资金缺乏且零配件更换不及时,设备严重坏损,质量指标无控制,生产不能正常进行,加上市场出现饱和趋势,公司很快于2003年9月宣布停产关闭。贝宁政府一直希望恢复贝宁纺织工业公司,多次表达对中国政府或企业帮助给予厚望。 

    1998年,应贝宁政府的请求,在援贝纺织工业公司(SITEX)合作项目的基础上,中国政府提供1.5亿元人民币的优惠贷款成立了中国纺织工业对外经济技术合作公司(CTEXIC)与贝宁纺织工业公司(SITEX)的合资公司--贝宁纺织公司(CBT)。中贝双方分别占投资总额的51%和49%。公司于2000年2月注册,2002年10月31日工程竣工,2002年11月公司进入生产阶段。公司拥有纺纱设备2.4万锭、织机768台,年设计生产能力1370万米坯布、产纯棉纱923吨。工厂自开车至今基本处于双班限产和单班生产状态,销售一直不畅。特别是2003年11月以来尼日利亚市场准入问题困扰着公司,造成公司库存积压、流动资金不足等困难,严重影响了公司的生产和经营活动。此外,由于贝宁棉花公司进行私有化,国家承诺的平价提供棉花原材料已成一纸空文。目前,合资双方正认真应对困境,积极配合,在寻求两国政府及中国相关企业支持的同时,探讨开发产品新品种,生产适销对路的产品,努力开拓欧盟及周边市场。 

    在棉花贸易方面,近几年来,中国成为贝宁棉花的重要进口国,进口额由2002年的1700万美元增至2005年的1.2亿美元,棉花成为中贝贸易中占有举足轻重的大宗商品。贝宁政府认识到中国通过棉花进口间接地支持了贝宁棉花产业的发展,促进了两国经贸合作的开展。 

    中国政府和企业曾多次探讨在贝宁启动短棉绒加工合作项目以及棉种育种优选项目,以增加籽棉的附加值和棉种的出芽率,提高棉花产量。但是,项目的可行性建议书于2004年8月份提交贝宁主管部门后如石沉大海。项目被搁置的原因既有贝宁官员的“事不关己、高高挂起”的工作态度的影响,也有贝宁棉花产业长期存在的协调乏力、管理不善,造成轧棉厂、棉籽厂等生产环节严重缺乏原材料,生产不能正常进行等因素。 

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