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沈阳“十一五”新取向打开了哪些钱袋?
 
慧聪网   2006年5月12日10时45分   信息来源:中国纺织网资讯    

    就像一个人的目标对他(她)的人生意义非凡一样,国家“十一五”规划是中国未来五年的蓝图设计,沈阳“十一五”规划则是对沈阳未来发展的方向性设计。

    国家及城市一旦有了新的发展思路和途径,必然带动一系列政策的转变,这些政策的新取向,会为相关产业带来大大小小的商机。而城市商机指引下的我们的“经济人生”,很可能因此而改变。

    1946年出生于沈阳的武云甫,是沈阳市规划设计研究院的高级工程师。除了教学和研究,作为市民,他也把很大一部分精力用在了“如何使他生活的城市有更好的面貌和可持续发展”上。在2004年“新沈阳、新环境”建议征集活动中,他荣获了“金点子王”称号。2005年,沈阳市发改委向社会各界征集沈阳市“十一五”规划建议时,他又一次把关注与智慧表达在了自己的47条建议中。“有数万人参与了网上问卷调查,一共收到了来自各个方面的4000多条建议,涉及全市经济和社会发展的各个方面。”沈阳市发改委主任汪涛说,“市民参与的程度和热情出人意料,其中不乏高水平的建议,它们已经被悉数纳入沈阳‘十一五’规划中,最终影响沈阳未来的发展。”

    从某种意义上说,城市的未来掌握在市民自己的手中。和国家“十一五”规划一样,沈阳市的“十一五”规划也相当诱人:全市经济增长年均保持13%,力争达到15%;人均地区生产总值比2005年翻一番。

    无形的数字最终都要由有形的收益来支撑。那么,沈阳“十一五”规划会打开哪些“钱袋”呢?

    从出口拉动、投资拉动步入消费拉动时代

    ■住房、汽车、教育、旅游将成为“内需拉动”下的“钱景”产业

    ■“鲨鱼型”企业和“雄鹰型”企业最适合成为时代英雄

    沈阳市“十一五”规划确定,城乡居民家庭恩格尔系数要下降到35%以下。所谓恩格尔系数,是指城乡居民用于购买食物的支出占总支出的比率。根据联合国粮农组织提出的标准,恩格尔系数在50%至59%为温饱,40%至50%为小康,30%至40%为富裕,低于30%为最富裕。

    国家“十一五”规划强调,经济增长与人民生活水平同步提高。国务院发展研究中心主任王梦奎解读说:“这意味着中国经济在经历出口拉动型、投资拉动型增长之后,‘十一五’期间开始注重经济增长的第三拉动力———消费的拉动力。这也是发达国家曾经走过的发展道路。”

    国外分析家们认为,伴随“十一五”期间中国收入分配制度向中低收入群体倾斜这一重大转折,与居民消费相关的产业将获得高速发展机会。住房、汽车、教育和旅游将成为中国居民消费支出的重点,这将推动旅游、高档消费品、高技术消费品以及信息和国际文化消费的迅速增长。除消费性服务(金融、医疗设施、酒店旅游等)将迎来更快发展外,生产性服务(金融、数据、设计、运输等与生产相关的服务)也将快速启动。

    事实上,顺应这种经济增长方式的转变,沈阳市的“十一五”规划首先从空间上为这一历史性转折打下基础。“南北金廊”将向两侧延伸,全长25公里,规划面积45平方公里,成为现代服务业聚集区;全长42公里、方圆171平方公里的“东西银带”,将与棋盘山国际风景旅游区一起,形成旅游度假新区。这将为国内外地产业和娱乐性投资提供绝好的发展机会。而沈阳本地企业家可以坐享地主之便,沈阳本地及周边城市消费者也有了更多的消费平台选择。

    “十一五”期间,沈阳市的目标之一是建成“东北地区商贸、物流和金融中心”。市政协经济委员会委员王树良解释说:“就是要把沈阳建设成为东北购物天堂。”为此,金融、中介、物流、旅游、商贸、信息服务等现代服务业和房地产、社区服务业也将获得超出以往的发展机会。以旅游业为例,沈阳的“十一五”规划就是依照原有皇城布局,改造沈河区的沈阳路,打造清文化旅游区,逐步恢复皇城风貌。而和平区的北市地区也要完善民俗娱乐服务功能,再现关东风情文化。我们可以用旅游产品为例来说明这其中蕴涵的商机:目前,旅游产品仅在品种设计上,就有许多空白,这将为沈阳的中小企业,包括个体经营者提供大好机会。

    值得沈阳人注意的是,有关专家也指出,国内消费市场的逐步复苏,将给两类企业提供更多、更大的机会:一是“鲨鱼型”企业,不断通过收购兼并提高行业集中度,在部分基础消费品、渠道、物流网络等市场实现类似“垄断”的局面;二是“雄鹰型”企业,借助品牌和高端路线,避开广泛的价格战和恶性竞争,在部分品质敏感型消费品、奢侈消费品、时令消费品上获得超额利润。

    新装备制造业:取道资源节约、环境良好

    ■新能源、环保、新装备制造业等将成为国家重点支持行业。

    ■“十一五”到底会成为哪座城市的真正机会存在悬念。

    2004年,中国的国内生产总值约占全球的4%,但消耗的一次性能源约占全球的12%。国务院发展研究中心主任王梦奎认为:“推动中国经济增长的高投入、高消耗、低产出的老路,已经走到了尽头。”

    按照国家“十一五”规划的思路,中国未来产业发展将取向资源节约型和环境友好型。现在,上海的“新装备制造业”已初具规模。当地分析家评论说:“十一五”是新一轮产业结构调整和产业升级的开头。而新能源、环保、新装备制造业等会成为国家重点支持的行业。

    提及“新装备制造业”,国外的专家分析认为,中国“十一五”经济增长方式的改变,将对相关装备制造业提出更高的要求。节能、环保、基础设施建设和国防军工等方面的新型设备,将会有较多的政策优惠与发展机遇。而受惠行业还将包括电网设备、铁路设备、清洁高效发电装备、海洋石油工程装备、数控机床、新型纺织机械等领域。

    与上海等南方装备制造业基地城市相比,沈阳在新装备制造业方面的格局和规模,似乎并未占尽先机。那么,“十一五”到底会成为谁的机会就存在悬念了。沈阳市“十一五”规划提出,“走低能耗、少污染的新型工业化道路,加速提升以装备制造业为主导的产业水平,向精密化、智能化、柔性化、网络化发展”。所以,在改造传统产业、新型电子应用、基础软件产业和信息服务业方面商机多多。以应用软件业为例,支持电子政务、电子商务、城市信息化、企业信息化等信息化应用系统软件的开发与应用,下一代互联网和第三代移动通信的支撑软件和应用软件,面向现代物流业的应用软件,面向数字娱乐领域的动漫、网络游戏等软件产业等,无不商机毕现。而上述技术型产品的市场一部分在沈阳本地和国内,一部分在对日本、韩国软件的外包上面,欧美等地的软件外包市场也正在开拓中。

    当然,沈阳的著名企业集团“十一五”均被寄予了厚望:沈阳机床要建成世界最大的机床研制基地;沈鼓要建成具有国际水准的通用机械研制基地;特变电工沈变将建成国际先进的输变电产业基地;远大集团欲建成国际知名的大型企业。同时,沈阳汽车工业则要在乘用车、商务车、专用车三大整车系列,产值突破1500亿元。可以预见,这些企业在政策等方面必然得到大力的支持。

    非公经济将成时代“宠儿”

    ■沈阳将突破股权比例限制,放开城镇公用事业产权

    ■沈阳真心盼望非公有制经济占经济总量的70%以上“目前中国的产能严重过剩,并且其中1/3以上是落后技术的产能。”中国社会科学院财贸经济研究所所长裴长洪指出,“‘十一五’规划提出要转变增长方式的中心环节,就是要在产品的品质和性能上,既要保持中低端产品或生产环节的国际竞争力,又要提高和实现中高端产品或生产环节的国际竞争力。”

    北京大学光华管理学院教授何志毅解释说,“机械装备工业、水泥、电解铝等等,这些看似低水平重复建设的行业,如果其中有公司开始向自主创新能力或者新技术发展,同样可以带来机会。”此外,他认为,类似医药、电子、IT等领域都存在着重大的创新和进步空间。

    其实,创新和进步既是技术上的,又是体制和机制上的。沈阳市“十一五”规划确立了“放开城镇公用事业产权”的方针。以突破股权比例限制为标志的这种制度创新,将按照“先试点,再推开”的原则,陆续在供水、供热、供气、公共客运、城市绿化和市容环境卫生等公用事业上推进。竞争机制的引入,垄断的打破,将使这些公共事业领域在加快市场化进程中获得从未有过的商机。

    沈阳市“十一五”规划还确立了“取消非公经济不合理限制,全面放宽市场准入,为各种经济成分创造平等竞争的法治环境、政策环境和市场环境”的方针。并真心企盼非公有制经济占经济总量的70%以上。这是一项巨大的政策性突破。

    参与国有企业、集体企业的产权制度改革和股份制改造,参与农业和农村经济结构调整,进入金融服务、基础设施、公共事业、社会事业等领域。非公经济一直是沈阳最大的“专利户”,新政策将使天生最具创新能力的非公有制经济获得前所未有的商机,也将使沈阳经济的创新率成倍增长。

    从“省份经济”迈向“区域经济”

    ■中国经济经历了26年“地方政府主导型”经济模式后,“市场主导型”区域经济发展将迈出实质性步伐。

    ■七城企业家将逐步得到由联合达成的“类垄断”利润。

    在沈阳市的“十一五”规划中,桃仙国际机场将扩建到有2000万人次的旅客吞吐能力。这一规划的着眼点,是使桃仙机场成为周边城市与国内外开放的桥头堡。从这一计划引申开,由辽宁中部城市群组成的经济共同体,在市场拓展、降低产品成本和提高技术创新回报率等方面,都将远远超过包括沈阳在内的任何一个单体城市。

    国家“十一五”规划提出,统筹做好区域规划,明确不同区域的功能定位,逐步形成各具特色的区域发展格局。

    分析家们认为,中国首次把以经济区发展为内容的区域规划放在了突出重要的位置,这意味着中国经济空间格局在经历了26年“地方政府主导型”经济模式的发展之后,“市场主导型”的区域经济发展将迈出实质性步伐,中国开始从“省份经济”真正迈向“区域经济”发展阶段。区域经济整合将成为推动中国新一轮改革开放的支柱力量之一。

    法国著名历史学家费尔南·布罗代尔在他的著作《资本主义的动力》一书中说,一个经济世界可以被确定为三重意义的现实,一是它占据一个特定的地理空间;二是一个经济世界总要有一个中心,其代表为一座有支配地位的城市;三是每个经济世界都分解为延续的区域,即心脏和周围的区域。从经济世界的演进可以看出,以主动参与分工的大城市为代表的中心地带经济,会起到组织作用,其发达程度明显高于不太能主动参与分工的边缘地区。

    沈阳在“十一五”规划中提出,“带头打破行政壁垒,建立促进区域经济一体化的协调运作机制,推进人才、资金等各类生产要素自由流动,加速一体化进程。”这样,沈阳联合铁岭、抚顺、本溪、辽阳、鞍山、营口,在城际交通、通讯、能源、环保等重大基础设施项目建设,文化、旅游、信息等资源及优势产业对接中,七城市企业家们会逐步得到他们已经等待多时的、由联合达成的“类垄断”利润。

    普通百姓的“资本冲浪”预期

    ■在“十一五”可关注行业中,包括了沈阳的高档数控机床、输变电、自动化控制、先进动力装置等领域。

    ■沈阳航空制造业产值预计达到500亿元的信息,值得作为长线给予关注。“我太希望有转机了。”在沈阳市沈河区九纬路的一家股票交易所里,有8年交易史的王怀今说。应该说,在沈阳市大大小小的股票交易所里坐着的大多数人,都有坐腻了的感觉。但是,沈阳的“十一五”规划某种程度上可起到“医治”个人投资者这种症状的功效。

    中国证券报曾发表文章认为,中国证券市场的重大投资机会,将与“十一五”密切相关。分析家们理出的脉络显示,电力、铁路、重大装备制造业等项目投资增速在“十一五”期间将大大加快。而且前两个行业有利于个人投资者的政策也将出台。在他们特别提出的可关注行业中,包括了沈阳的高档数控机床、输变电、自动化控制、先进动力装置等领域。

    长江证券研究员毛冬认为,中国启动大飞机项目的投入将达到上百亿人民币。而沈阳市“十一五”规划确立的开发C系列支线客机、轻型公务机,研制民用、通用飞机发动机,建设中国主要的民用航空整机制造及维修产业基地,使沈阳航空制造业产值达到500亿元的信息,也值得作为长线给予关注。

    对于沈阳广大股民来说,“十一五”规划中的任意一个新取向、新思路,可能都会使抓住它的人改变命运。

 
 
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