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业界认为加征出口税使中国纺织走向更强
 
慧聪网   2005年1月7日9时11分   信息来源:中国工商时报    


    有业内人士分析认为,此次公布的纺织品税率结构能达到鼓励高附加值产品出口,以实现优化我国纺织品出口结构的目的,同时也表明中国在外贸促进机制的应用上有了很大的提高,“手腕”更加高明。

    从今年1月1日起,我国对全球出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等7大类33个敏感类别的148个服装税号,采取从量计征方式加征出口关税。按照不同的品种,税率分别为0.2元/件(套、条),0.3元/件(套、条),以重量为计量单位的商品,税率定为0.5元/千克。业内人士认为,此举是对近期欧美等要求延缓取消纺织品配额的一个正面回应。而针对产品从量征税,在中国历史上是首次,在世界上也属罕见。

    由被动设限转为主动设限 

    据了解,中国加征纺织品出口税的决定在国内一些企业中引起轩然大波,他们不能理解为何要在配额取消后“自设门槛限制出口增加。“我们已经算过了,公司以后每票要支付1万多元的税金,一年300多单就是300多万元。顾先生是上海一家年出口额3000多万美元的进出口公司部门负责人。顾先生表示,纺织品订单一般提前半年,最短也要提前4个月确认。因此对于之前确认的订单,加征出口税直接增加了出口成本,削减了公司的利润空间。某种程度上,如果之前对方死命压价,公司预留利润薄,这样的订单可能就会亏本。

    不过也有风险化解有方的企业。据2004年出口金额达1.6亿美元的上海服装集团进出口有限公司有关人士透露,其实稍早些时候就已听说了有关纺织品出口征税的消息,从那时开始,与客户谈判签订的合同里就有条款约定,如果遇上国家政策调整,将另行议价。至于在此之前接下的订单,也会再与客户、工厂进行协商,实在不行就企业自己消化。 

    业内人士指出,这种税率结构对质次价廉的商品压力较大,对质优价高的商品压力较小,能达到高附加值产品出口税负相对较低、低附加值产品出口税负相对较高的效果,从而鼓励高附加值产品出口,以实现优化我国纺织品出口结构的目的。大企业可以通过原料采购、内部管理等环节进行成本控制。但小工厂以后出口采取低价竞争的优势就不明显,再加上税金需在出关前支付,对工厂的资金运转也是一种考验。另外,此举表明我国对贸易争端的处置从被动设限转为主动设限,从我国贸易国际战略出发平衡国家利益,同时又实现双赢的目的。 

    不会动摇中国纺织的优势

    应当承认,鉴于后配额时代纺织品服装贸易完全自由化的“最优状况难以成为现实,对部分纺织品出口加征出口税不失为一种“次优选择。虽然各主要纺织品服装进口国如期取消了全部纺织品服装进口配额,但保护主义者不可能坐视竞争力强大的中国纺织服装行业横扫全球市场。根据中国商务部新闻发言人的说法,中国政府采取从量税计征方式的目的,是为了“推动纺织品出口增长方式的转变,促使和鼓励中国纺织品制造商向中高档市场进军,并“创造稳定的贸易环境。

    业内人士分析认为,由于中国纺织服装产业具有全世界无与伦比的范围经济优势,加征出口关税不至于动摇中国的优势。首先,与由进口国限制进口相比,我国通过加征出口税获得了在进口国以高于世界市场价格销售的价格加成收入;而如果征收反倾销税,这部分价格加成收入势将落入进口国政府囊中。其次,由于此举可望减少贸易摩擦,我国出口企业相应可望减少应对反倾销官司的支出。再者,与实施自愿出口限制(亦即由出口国政府自己设置出口配额)方案相比,相对透明、公开、公正的出口税手段能够减少出口配额分配过程中腐败的可能性。直到现在,在仍然实行出口配额管理的商品中,配额分配、拍卖过程及结果也始终为非议所包围。最后,加征从量出口关税还有助于促使出口企业提升产品结构,提高出口效益。 

    关税显现外贸发展新思维 

    据有关报道,美国政府日前宣布,从2005年初开始,对中国的部分纺织品实施短期的进口限制。美国商务部还发出一项指令,限制中国出口至美国的某些服装产品。新规定在防范今年年初中国纺织品进口激增方面可能会起到保护作用。美国还在受理国内某些团体要求对中国生产的几种纺织品实施保护性配额制度的诉求。而欧盟此前也宣布,将对中国的纺织品实施进口数量监控。事实证明,取消纺织品配额本是中国纺织品企业发展的机遇,但是国际社会被放大的恐惧,却使中国陷入了一个充满敌意的贸易环境中。在来自四面八方的压力特别是欧美的直接威胁下,纺织品配额取消带给中国的究竟是利是弊已难分辨。

    前些年,中国一直是出口导向型的国家,衡量指标就是每年的出口数量。这在中国经济处于初始发展阶段是毋庸置疑的。但随着中国出口的迅速发展,这种粗放式的经营给中国的外贸发展带来很多弊病。企业无序竞争、出口价格过低造成国外反倾销频繁、中国出口产品的档次一直无法提高,最为主要的是中国面临的贸易环境日益恶化。

    权威人士指出,对纺织品的征税,不仅可以有利于改变中国在国际贸易谈判中的不利地位,同时可以通过税收的形式将以前无偿给外国用户提供的“福利收回给国内,更主要的是可以迫使中国企业转而生产那些科技含量高的产品,从而实现中国纺织业的现代化。

 
 
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